2022年1月24日,國務院印發“十四五”節能減排綜合工作方案,明確了實施節能減排重點工程與健全節能減排政策機制等多項措施。
實施節能減排重點工程︰重點行業綠色升級工程、園區節能環保提升工程、城鎮綠色節能改造工程、交通物流節能減排工程、農業農村節能減排工程、公共機構能效提升工程、重點區域污染物減排工程、煤炭清潔高效利用工程、揮發性有機物綜合整治工程、環境基礎設施水平提升工程。
《方案》提出︰
堅決遏制高耗能高排放項目盲目發展。根據國家產業規劃、產業政策、節能審查、環境影響評價審批等政策規定,對在建、擬建、建成的高耗能高排放項目(以下稱“兩高”項目)開展評估檢查,建立工作清單,明確處置意見,嚴禁違規“兩高”項目建設、運行,堅決拿下不符合要求的“兩高”項目。加強對“兩高”項目節能審查、環境影響評價審批程序和結果執行的監督評估,對審批能力不適應的依法依規調整上收審批權。對年綜合能耗5萬噸標準煤及以上的“兩高”項目加強工作指導。嚴肅財經紀律,指導金融機構完善“兩高”項目融資政策。
全面推進城鎮綠色規劃、綠色建設、綠色運行管理,推動低碳城市、韌性城市、海綿城市、“無廢城市”建設。全面提高建築節能標準,加快發展超低能耗建築,積極推進既有建築節能改造、建築光伏一體化建設。到2025年,城鎮新建建築全面執行綠色建築標準。
持續推進大氣污染防治重點區域秋冬季攻堅行動,加大重點行業結構調整和污染治理力度。以大氣污染防治重點區域及珠三角地區、成渝地區等為重點,推進揮發性有機物和氮氧化物協同減排,加強細顆粒物和臭氧協同控制。
推動制定修訂資源綜合利用法、節約能源法、循環經濟促進法、清潔生產促進法、環境影響評價法及生態環境監測條例、民用建築節能條例、公共機構節能條例等法律法規。各級財政加大節能減排支持力度,統籌安排相關專項資金支持節能減排重點工程建設。